廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于轉發 自治區審計廳2020年1—6月自治區本級統一組織審計項目計劃的通知(桂政辦發〔2019〕115號)

時間:2020-01-08 09:13 來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站 

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  自治區審計廳《2020年1—6月自治區本級統一組織審計項目計劃》已經自治區人民政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

  2019年12月25日

  2020年1—6月自治區本級統一組織審計項目計劃 

  自治區審計廳

  根據《中華人民共和國審計法》,圍繞自治區黨委、自治區人民政府及審計署部署安排,制定本計劃。

  一、總體思路 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹自治區黨委十一屆六次全會精神,認真落實中央和自治區黨委、自治區人民政府的各項決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,貫徹“六穩”要求,突出審計重點,加大審計項目統籌和審計組織方式統籌,深入推進審計全覆蓋,做好常態化的“經濟體檢”工作,更好發揮審計“治已病、防未病”的建設性作用,為推動干部擔當作為,建設壯美廣西、共圓復興夢想作出新的更大貢獻。

  二、具體審計項目 

  (一)三大攻堅戰審計。 

  1.2020年預脫貧摘帽縣脫貧攻堅審計及部分縣脫貧攻堅與鄉村振興審計。

  目標和重點:以貫徹落實中央和自治區打贏脫貧攻堅戰決策部署、促進建立健全穩定脫貧長效機制、提高脫貧攻堅工作實效為目標,重點關注“兩不愁三保障”貫徹落實情況,義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全“四大戰役”推進成效,加大對脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義的審查力度,揭露發生在貧困群眾身邊的腐敗和作風問題。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施,采取“上審下”或“交叉審”方式對18個縣進行審計。

  2.部分地方國有小額貸款公司、融資擔保公司兩類金融機構經營情況專項審計調查。

  目標和重點:以促進我區金融機構戰略轉型、服務實體經濟、防范化解重大風險為目標,重點關注貫徹落實國家、自治區重大政策措施,業務經營和風險防控等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施。

  3.北防欽沿海3市水污染防治專項審計調查。

  目標和重點:以建立和完善綠色發展體制機制為目標,重點關注生態系統保護、工業廢水治理、養殖廢水治理、水土保持與河道整治等項目進展及環保專項資金分配管理使用等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施。

  (二)促進經濟高質量發展審計。 

  1.重大政策措施落實情況跟蹤審計。

  目標和重點:圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,持續跟蹤供給側結構性改革、“三去一降一補”、“放管服”改革深化、優化營商環境和穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期相關工作推進,重點關注減稅降費政策落實、清理拖欠中小企業賬款、新增債券的管理使用、優化營商環境、政府直接股權投資項目效益等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施,采取“規定動作+自選動作”方式,根據審計署和自治區黨委、自治區人民政府工作重點,每季度選擇1—2項重點內容作為各設區市審計局必審內容,自治區審計廳在實施具體審計項目時把重大政策措施落實情況作為一項重要審計內容。

  2.深化國有企業改革。

 ?。?)自治區直屬國有企業混合制改革情況審計調查。

  目標和重點:以促進深化國有企業改革、推動國有資本做強做優做大為目標,重點關注混合制改革推進情況和執行效果,清產核資、評估定價、轉讓交易、登記確權等相關政策、審批和實施程序是否合法合規,在國有資產和產權轉讓中是否存在國有資產流失的問題等。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施,計劃對20家自治區直屬國有企業混合制改革情況進行審計調查。

 ?。?)部分自治區直屬國有企業2019年度財務收支情況審計及領導人員經濟責任審計。

  目標和重點:以規范企業管理、提升企業質量為目標,重點關注國家重大政策措施貫徹落實、重大改革事項推進、“三重一大”制度執行、資產負債損益真實合法效益、業務經營合規性、國有資產運營管理等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施。

  3.自治區重大投資項目推進情況專項審計調查。

  目標和重點:以推動深化我區投融資體制改革、推進項目建設、提高投資績效為目標,重點關注重大項目貫徹落實穩投資、補短板等重大政策落實、重大項目落地及進展等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施。

  (三)保障和改善民生審計。 

  1.保障性安居工程跟蹤審計。

  目標和重點:以促進政策制度完善、提高資金使用績效為目標,重點關注資金安全、資金使用績效,揭示風險隱患,推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,更好地保障人民群眾住有所居。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施,按照審計署統一部署,2020年上半年對三分之一的設區市開展保障性安居工程跟蹤審計,審計方式采取“上審下”、“交叉審”方式進行,即:自治區審計廳采取“上審下”的方式審計設區市,縣(市、區)級審計由設區市審計局采取“交叉審”的方式實施。

  2.部分設區市、縣(市、區)農村義務教育校舍維修改造資金及薄弱學校改造建設資金專項審計。

  目標和重點:以加快推進教育領域改革、有效解決學校資源配置不合理為目標,重點關注專項資金的管理、項目建設及績效等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施,部分設區市、縣(市、區)參與。計劃按照“五統一”或“三級聯動”的方式對3個設區市及部分縣(市、區)進行審計,抽查面不低于項目數的30%。

  3.部分設區市、縣(市、區)基層衛生醫療機構能力建設資金管理使用情況專項審計。

  目標和重點:以推動衛生領域改革、推進實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃為目標,重點關注資金分配環節、項目執行、項目進度及項目績效等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施,部分市、縣(市、區)參與。按照“五統一”或“三級聯動”的方式計劃對部分設區市及部分縣(市、區)進行審計,抽查面不低于項目數的30%。

  4.就業補助資金和失業保險基金審計。

  目標和重點:以促進就業優先和推動失業保險政策落實為目標,重點關注貫徹落實國家和自治區相關政策措施、就業補助資金和失業保險基金管理及使用績效等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施。

  (四)財政審計。 

  1.自治區財政廳具體組織2019年度自治區本級預算執行和決算草案審計。

  目標和重點:以推動建立現代財政制度、提高財政資金使用績效、維護財政安全為目標,重點關注預算編制和批復、預算支出總量及支出結構調整優化、行政運行成本和財政支出績效、重大政策措施和宏觀調控部署落實、財政轉移支付管理使用、財政存量資金清理盤活、防范化解地方政府債務、決算草案編制等情況。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施,運用大數據對一級預算單位進行審計全覆蓋。

  2.自治區黨委辦公廳,自治區政協辦公廳,自治區黨委宣傳部,自治區教育廳、公安廳、交通運輸廳、衛生健康委、統計局、機關事務管理局、糧食和儲備局、地礦局、供銷社等12個單位2019年度預算執行和決算草案審計。

  目標和重點:重點關注部門預算收支的完整性、財政財務收支的真實合法效益、專項資金管理使用、決算草案編制、國有資產管理使用,落實中央八項規定及其實施細則精神、“三公”經費管理使用情況等。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施。

  (五)規范權力運行情況審計。 

  對部分區直部門領導干部開展經濟責任審計。

  目標和重點:以促進部門科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權為目標,重點關注貫徹執行中央重大決策部署、重大改革任務推進、預算執行和財政財務管理、對所屬單位監管、落實中央八項規定及其實施細則精神,領導干部遵守有關廉潔從政規定情況等。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施。與預算執行和決算草案審計統籌實施。

  (六)涉外審計。 

  1.亞洲開發銀行貸款項目8個:廣西現代職業教育發展示范項目、廣西區域合作發展促進項目(第一批次投資貸款)、廣西區域合作發展促進項目(第一批次金融中介轉貸)、廣西區域合作發展促進項目(第二批次)、廣西南寧職業教育發展項目、廣西百色職業教育發展項目、廣西百色城市環境綜合整治項目、廣西北部灣城市發展項目。

  2.世界銀行貸款項目6個:廣西扶貧示范項目、廣西貧困片區農村扶貧試點示范項目、桂林市環境綜合治理項目、賀州市水環境治理與城市綜合發展項目、廣西來賓市水環境綜合治理項目、新開發銀行貸款廣西崇左市城區生態水系統修復工程項目。

  立項情況:以促進合理有效利用外資、提高資金使用績效、防范風險為目標,重點關注項目財務收支、項目執行和管理、資金管理和使用、項目績效情況等。

  組織方式:自治區審計廳本級組織實施。

  三、項目組織實施要求 

  (一)提高政治站位,強化統籌協作。全區各級各部門要把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來,貫徹落實好中央、自治區對審計工作的部署要求,進一步提高政治站位,銳意進取、勇于擔當,全力配合、共同協作完成好各項審計任務。

  (二)依法文明審計,審慎作出評論。審計機關要嚴格依法履行審計工作程序,嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律,強化審計質量控制,維護審計機關形象。要全面辯證地看待審計發現的問題,把“三個區分開來”要求更好地貫徹到審計實踐中。

(三)創新審計方式,提高審計質量。堅持科技強審,實行自治區、市、縣審計機關三級聯動,積極推進“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的大數據審計模式。加強不同類型審計項目的統籌融合和相互銜接,努力推進審計全覆蓋。加強審計整改督促檢查,推動有關單位建立審計查出問題整改長效機制,發揮審計“治已病”和“防未病”作用。 

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